CUARENTA AÑOS DE CONSTITUCIÓN

Con sus virtudes y sus defectos, nuestra Constitución cumple 40 años. Tras la muerte de Franco, España inicia un período histórico conocido como la Transición, en el que el país dejará atrás un régimen dictatorial y pasará a regirse por una Constitución, la de 1978, que consagrará un Estado social y democrático de derecho.

Haciendo un breve recorrido por la historia constitucional de nuestro país, la que conmemoramos hoy ocupa el séptimo puesto, superada en duración solo por la Constitución de 1876, de la Restauración.

Un breve resumen de nuestra historia constitucional:

- El Estatuto de Bayona (1808), a pesar de su escasa vigencia, constituye el primer intento de modernizar el Antiguo Régimen español, siendo una Carta Otorgada.

- La Pepa, o Constitución de 1812, nacida en el Cádiz libre de la ocupación francesa en plena Guerra de la Independencia, fue la primera constitución promulgada en España, y la tercera en el mundo, tras la americana y la francesa, conocida principalmente por ser de las más liberales de su tiempo, inspiración de futuros textos constitucionales en España y el resto de Europa.

- En 1834, durante la Regencia de María Cristina, se promulga otra Carta Otorgada, el Estatuto Real de Martínez de la Rosa, que pretendió contentar a progresistas y moderados y que estuvo poco tiempo en vigor.

- La segunda de nuestras constituciones es la de 1837, que implantó definitivamente en el país el régimen constitucional, estableciendo un sistema parlamentario similar al francés o belga de la época, con unas cortes bicamerales compuestas por Congreso y Senado.

- Un intento de reformar la constitución anterior acabará dando como resultado la elaboración de una nueva Constitución, moderada esta vez, la de 1845.

- En 1856 se elabora un nuevo texto constitucional que finalmente nunca entró en vigor ni fue promulgado, de ahí que se conozca esta Constitución como la “Non Nata”.

- Tras expulsar del poder a Isabel II mediante la Revolución Gloriosa de 1868, una nueva Constitución verá la luz, la de 1869, que puede considerarse la primera democrática de nuestra historia, precediendo en varias décadas conquistas semejantes de otros países europeos. Supuso, entre otras cosas, la concesión del sufragio universal (masculino aún).

- Durante la Primera República española hay un nuevo intento de elaborar una Constitución Federal en 1873, pero quedó en eso, solo un intento, por la corta duración de esta primera experiencia republicana.

- La Constitución de 1876, o de la Restauración, ha sido hasta el momento la que ha estado en vigor durante más tiempo, promulgada por Cánovas del Castillo, de ideología conservadora y con la vuelta del sufragio censitario.

- Durante la Segunda República se promulga la Constitución de 1931, concediendo por primera vez en nuestro país el voto a las mujeres, quienes votarían en las elecciones de 1933.

- Y la actualmente en vigor, que fue sometida a referéndum de los ciudadanos el 6 de diciembre de 1978, efeméride que conmemoramos ayer.

Los siete diputados que elaboraron el texto, conocidos como los "padres de la Constitución" fueron Gabriel Cisneros, Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón y José Pedro Pérez Llorca de UCD; Gregorio Peces-Barba del PSOE; Jordi Solé Turá del PCE; Miquel Roca, en representación de Minoría Catalana y del PNV; y Manuel Fraga de Alianza Popular (AP). La ausencia de un representante del PNV ligada a la cuestión de los "derechos históricos", tuvo graves consecuencias ya que el principal partido nacionalista vasco no apoyó finalmente el texto constitucional.

La palabra que más se utilizó durante el proceso de redacción de la constitución fue la de "consenso". Se trataba de evitar la triste tradición española de "constituciones de partido" tan presentes en nuestro siglo XIX. Aquellas cuestiones que suscitaban mayores diferencias fueron redactadas de tal forma que pudieran ser aceptadas por las diversas fuerzas políticas. Esta es la razón de la cierta ambigüedad que se puede encontrar en algunos artículos de la Constitución.

La Constitución de 1978 es la primera de las fuentes del ordenamiento jurídico y su naturaleza es tanto política como jurídica. Desde un punto de vista formal y técnico la Constitución Española de 1978 puede definirse como una constitución formal y escrita, cerrada o codificada en un solo texto, extensa (aunque la Pepa lo fue aún más, con 384 artículos), de escasa originalidad y rígida, de ahí la dificultad de una reforma de la misma.

Solo dos reformas ha tenido hasta ahora, la primera en 1992, referida al derecho de sufragio de los extranjeros en las elecciones municipales. Y una segunda, en 2011, del artículo 135, que persigue garantizar el principio de estabilidad presupuestaria vinculando a todas las Administraciones Publicas, reforzar el compromiso de España con la Unión Europea y garantizar la sostenibilidad económica y social.

Varias constituciones europeas le han servido de referente: la española de 1931, la italiana de 1947, la alemana de 1949 (Ley Fundamental de Bonn), la francesa de 1975 y la portuguesa de 1976.

La estructura de la Constitución consta de 169 artículos divididos en títulos.

  

Podéis acceder al texto completo de la Constitución aquí.

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